民乐县种子管理局2015年度报告书

（

2015

）年度

单 位 名 称

民乐县种子管理局

法定代表人

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

民乐县种子管理局

宗 旨 和

业务范围

促进农村经济发展

住    所

民乐县解放北路30号

法定代表人

钱增新

开办资金

 壹 万元

经费来源

财政拨款

举办单位

民乐县农业委员会

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

20.51

21.07

网上名称

民乐县种子管理局.政务　

从业人数

7人

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情 况

2015年，我单位遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及办理变更登记的事项，没有违法违规等情况。

开

展

业

务

活

动

情

况

一、学习和贯彻落实《条例》、《实施细则》及本单位《章程草案》情况：    年度，我单位认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和有关法律、法规、政策，按照核准登记的业务范围开展活动。五)搞好协调服务，培育种子市场2015全县共落实各类农作物制繁种面积15.2万亩，其中：玉米1.8万亩，马铃薯3.7万亩，油菜2.0万亩，中药村3.2万亩，蔬菜2.8万亩，其它1.7万亩。玉米制种主要集中在六坝、新天、南古等3个乡镇的9个村，马铃薯繁种主要集中在三堡镇、洪水镇、顺化乡、民联乡、 新天镇、南古镇6个乡镇，油菜制种主要集中在洪水镇、三堡镇、民联乡、顺化乡、丰乐乡、新天镇、南古镇7个乡镇。在我县制种的企业主要由民乐县乐民种业有限责任公司、甘肃华瑞农业股份有限公司等14家企业。今年，全县共认证杂交玉米种子生产基地39个，杂交油菜种子生产基地15个，共签发《农作物种子生产登记证》14份，《农作物种子经营登记证》40份。年度我单位资产总额较2014年减少25.41万元，净资产总额增加0.56万元，单位资金运转合法合规，经济效益明显增强。年度，本单位没有接到社会投诉及捐赠事项。

2015

二、开展的主要业务活动及取得的成效：

（一）坚持开展法律宣传，不断规范种子生产经营行为。一年来，我局坚持把提高种子生产者和经营者的法律意识作为种子产业可持续发展的基础，狠抓落实。一是结合科普活动，积极组织技术骨干坚持开展了《种子法》及其配套规章和地方性法律法规的宣传活动，及时印发宣传材料1.5万多份，进行了发放宣传；二是针对我县种子经营市场混乱，对全县48名农作物种子经营从业人员进行了专门培训。通过培训，使参会人员全面掌握了如何依法经营种子的基本知识，明确了种子经营者所承担的法律责任，提高了依法经营、照章办事、合法竞争的思想认识，为种子经营行为不断走向正规化，确保全县农业生产安全奠定了良好的基础。三是结合科普宣传和多种形式利用3.15消费者权益日、3.16“放心农资下乡进村宣传周”活动和6.11“食品安全宣传周”活动，会同工商、质检等部门大力宣传了种子生产经营的各项法律法规及知识的问答，采取悬挂横幅、现场宣传、实物展示、印发宣传资料等方式，对广大农民群众进行农业法律法规知识宣传和假劣农资识别的现场指导，营造了全社会关心支持农资打假的良好氛围；四是在县公安局举行的“打击经济领域犯罪宣传”活动中，对《中华人民共和国种子法》、《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》和《民乐县农作物种子生产经营管理办法》进行了重点宣传；五是提请县政府发布了《民乐县人民政府关于严厉打击无证非法生产经营种子行为的通告》，县农委下发了《关于进一步规范农作物种子生产经营行为的通知》；六是在民乐电视台对《民乐县人民政府关于严厉打击无证非法生产种子的通告》进行了反复宣传。七是通过新闻媒体发布农资市场整顿通告，报道农资打假工作成效和进展情况等。通过广泛宣传，使农资生产经营者守法的意识进一步增强，广大农民识假辨假及自我维权的能力得以提高，营造了全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

（二）开展了农资打假专项活动。3月份，由县政府田县长带队，在工商、质检、农技等部门的配合下，针对全县种子、农药、化肥等农资质量、市场经营情况开展了农资打假专项整治活动，共出动车辆19台（次），执法人员86人（次），发放宣传资料2000多份，主要检查了经营者主体资格、销售档案、包装标识是否合格、是否无证经营，督促种子销售人员建立了销售档案。经过专项整治，取缔种子流动商贩1家、马路上摆摊设点经营种子2家，限期补办营业执照2家，种子市场得到了进一步规范。

（三）规范种子生产行为。开春以来，我局在公安、工商等部门的配合下，开展了无证企业及个人生产行为检查、整顿清理活动。通过对全县的制种基地逐村进行摸排，以找村、组干部调查取证、查看合同、找企业负责人查看生产许可证、谈话等方式，摸排出无证生产企业及个人，至目前共查处无证非法生产经营玉米种子案件5起，（移送公安部门处理3起），目前我单位以一般程序立案2起均已结案，结案率100%。,同时，加强宣传教育，引导有制种意愿的乡村与有种子生产许可证，生产范围在本区域的企业合作，进一步规范了种子生产经营秩序。

（四）认真接待来信来访，切实化解矛盾纠纷。今年，我县洋葱、菠菜等种子经营市场比较混乱。一些农户从部分不法商贩手中购买了劣质洋葱、菠菜等种子，造成了播种后不出苗和出苗率差的现象，我局接到群众反映后，及时安排，结合农资打假专项整治活动，对此问题进行查处，共调处各类种子纠纷11起。

(

三、取得的社会效益和经济效益

通过上述工作的开展，使我县种子市场秩序得到了根本好转，规范了销售种子的包装和标签。通过种子市场专项治理工作的开展，各经营门点经营的种子，大多数种子都按要求进行了包装，并附有标签，标签标注内容和形式都符合《种子法》及《标签通则》的有关规定。严格检查了销售种子的质量。在种子市场专项治理的开展过程中，在每个经营门点都对其经营种子的质量进行全面检查，有效防止了假冒伪劣种子进入流通环节而坑农害农。

2015

四、存在的问题及下一步工作思路

总结一年来的工作，虽然我们取得了一定的成绩，但是也还存在一些不容忽视的问题：一是由于诸多因素的影响，在我县无证生产种子的现象比较普遍，全县玉米制种面积达1万多亩，而有证企业生产的面积近8000亩，剩余的面积全是无证企业和个人在进行生产。而有些无证企业是由村组干部引进的，处理难度较大，有些无证企业被村组干部包庇的很深，村组干部不向管理部门提供制种人的任何信息。二是部分种子生产者、村组干部、农民种子法律意识差，合同履约意识淡薄。三是农民期望值趆来趆高，给我县制种业的快速发展带来了困难。四是我县由于自然条件的制约，相对于甘临高而言制种产量较低，种子单位成本较高。五是中药材种子经营管理难度大，尤其是全县大面积种植的板蓝根、黄芪种子，全市范围内没有一家有证企业从事生产经营活动，加之，国家又没有颁布中药材种子质量标准，出现的矛盾纠纷处理难度较大。六是种子管理体制改革步伐滞后，执法人员严重不足 ，加之执法人员年龄老化，服务手段落后，支撑力不强，远不能适应由传统农业向现代农业转变。种子管理局事业单位的性质和行政执法的职能矛盾突出，执法力度不大。

今后，我局各项工作要以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届五中全会精神，落实种子管理的各项具体措施，加大种子执法力度，营造良好的种业发展环境，促进我县种子产业又好又快发展。具体计划是在继续做好种子法律法规宣传、种子市场稽查、种子质量监控、查办种子案件等各项工作的基础上，重点做好以下工作。

一是继续加大新《种子法》宣传力度。切实把宣传贯彻《种子法》作为规范种子市场、维护农民利益和企业利益的大事来抓，充分利用多种宣传媒体和多种培训形式，强化《种子法》的宣传工作，使制种农户、生产企业切实做到知法懂法，依法办事。

二是进一步加强种子市场监管。严格实行种子生产、经营“许可证”制度，按照申请、考察、核实、评估、发证的程序，严格审批条件，对不符合条件的企业和个人不予发证，对诚信度低、历年来种子生产中存在违规记录的种子生产企业列入黑名单不予准入。同时进一步完善种子执法体系建设，建立健全联合执法机制，加大联合执法力度，切实扭转种子生产经营违法案件执行难、难执行的局面。

三是按计划加快检测体系建设。推行种子认证制度，实行有效的监督，保证种子质量。配备先进的检验仪器设备，改善工作条件，在种子生产、收购、加工、调运和销售过程中开展前置检测，为管理者、经营者、使用者提供精确、可靠、有效的种子检测数据，使种子检验工作走上规范化、标准化、法制化轨道。

五、社会投诉及接受捐赠情况

2015

六、法人证书及单位公章使用管理情况年度，民乐县种子管理局没有违反法律法规的行为，没有发生任何涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或出租印章的行为。

2015

相关资质

认可或执

业许可证

明文件及

有效期

无

绩 效 和

受奖惩及

诉讼投诉

情 况

今年没有奖惩和涉及诉讼事项，也未接到社会投诉。

接受捐赠

资助及其

使用情况

无

事业单位

委托意见

兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：

公章：

      年   月   日 

举办单位

意见（含

保密审查

意 见）

该年度报告书情况属实，并经保密审查，可以向社会公示。

公章：

      年   月   日  

填表人：李月玲          联系电话：0936-4428923         报送日期：2016.10.14