民乐县委编办“五量齐抓”更好服务县域经济社会高质量发展

为深入贯彻落实省第十四次党代会精神，民乐县委编办立足工作实际，强化措施，认真执行“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保障重点、服务发展”的要求，坚持“瘦身”和“健身”相结合，强化动态调整和余缺调剂，不断“盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、优化总量”，着力优化机构编制资源配置，把有限的机构编制资源向发展所需、重大项目、民生领域和基层一线倾斜，为全县经济社会高质量发展提供有力的体制机制保障。

一是持续创新内部挖潜，盘活现有编制存量。始终坚持高效用编原则，转变传统编制保障方式，创新推进编制供给侧改革，在严控编制总量的前提下，动态调整、盘活存量、优化结构，让“沉睡的编制资源”活起来。健全完善机构编制动态管理使用机制，重塑全县编制资源“一盘棋”的大局理念，探索加快跨部门、跨行业调配编制力度，充分挖掘编制资源潜力，统筹调剂使用现有编制，对职能弱化、任务不饱和的单位，通过酌量核减其编制总量备案数；对职责任务增加调整、事业发展确需增加编制的，严格按照“人随事走、编随人走”的原则，实行横向调剂，推进在编在岗人员交流互动，着力破解编制紧缺与事业发展刚性需求之间的矛盾，管好用活机构编制资源，实现全县机关事业单位编制结构、人力资源配置效益的最大化和效率最优化，最大限度发挥机构编制资源使用效能。

二是创新编制管理模式，引入扩大增量。探索在县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县第二人民医院等公立医院和县职业教育中心学校形成编制保障与购买服务相结合的编制管理使用方式，解决医疗卫生、教育系统专业技术人员紧缺现状，提高民生服务保障水平。

三是强化自身建设标准，提高服务大局质量。加强组织领导，坚持常态化学习，强化作风建设，不断提升机关干部整体素质、办事能力和服务水平，聚焦当前机构编制管理中存在的一些问题，开展经常化调研，摸清底数、找准问题症结，着力破解难题。把牢纪律“红线”，守住总量“底线”，坚持优化协同高效、坚持机构编制刚性约束，统筹协调，通盘考虑，“好钢用在刀刃上”，严格执行编制使用核准、人员进出编办理程序，不断提升机构编制工作质量和服务本领。

四是深化基层扩权赋能改革，增强服务能量。充分发挥机构编制资源配置战略性作用、体制机制创新牵引作用，以编制保障体制机制运行，围绕构建基层治理新格局，用好“扩权赋能、资源下沉”两大改革手段，聚焦基层治理的“痛点”和“堵点”，深化“县乡一体、条抓块统”和行政执法改革，为乡镇 “明责减负、赋权扩能”，进一步扩大机构编制能量，为县域经济高质量发展提高更有效的动力。

五是科学分配资源，优化编制总量效应。打破编制“一核定终身”模式，提升机构编制“输血造血”功能，加大县域内编制总盘子内的统筹调配力度，建立健全事业编制“周转池”制度，在事业单位编制总量内建立高层次人才引进周转编制专户，为人才引进需要提供绿色通道，努力形成“需求引领、基数不变、存量整合、动态供给”的编制管理新路径，进一步优化编制总量效应。（民乐县委编办陈玉玲）

（拟稿人：陈玉玲）